4月8日，人民网《中国人大新闻》刊发了一条名为《浙江省泰顺县人大常委会为代表建立履职档案》的消息。
这条消息让该县人大的官员们颇为兴奋，“咱们县一级的基层人大改革居然能上中国人大新闻，这说明上级对我们的工作是肯定的，我们这次人大改革也引起他们的关注”。4月17日，《代表在线》记者在泰顺县采访时，该县人大常委会办公室一位负责人道出了心声。
为全面掌握人大代表依法履行职责情况，充分调动人大代表依法行使职权的积极性和主动性，去年年底，泰顺县人大常委会为全县196名县人大代表建立了代表履职档案，对人大代表履职监督进行改革，使代表活动变成有章可循，有案可查。
“无为代表”
失去滋生土壤
今年3月27日，泰顺县人大常委会正式颁发了《泰顺县人民代表大会常务委员会关于建立县人大代表履职档案的办法（试行）》的通知，泰顺县人大这项改革最终以制度的形式确定下来。
泰顺县人大常委会办公室一位负责人认为，给人大代表建立履职档案对代表是一种鞭策和压力。他举例说，过去泰顺县人大常委会没有建立履职档案，少数人大代表纯属“哑巴代表”，开会只知道拍拍手、举举手，一届人大代表当下来，没看到他们到底起了什么作用。“但是人大代表有了履职档案就不一样了，当代表参加人大活动到底积极不积极？履行职责到底尽不尽职？老百姓对你这个代表到底满不满意？这些问题只要打开履职档案看看就一目了然。”
泰顺县人大代表履职档案设计者之一、县人大常委会副主任张美爱则认为，泰顺建立人大代表履职档案制度目的就是让“哑巴代表”、“举手代表”等“无为代表”失去滋生的土壤，让代表通过履职档案这一平台，发挥人大代表的作用，给选民有个交代。
建立档案
让履职有了评判
泰顺县人大常委会代表工委主任何学欢介绍，泰顺县人大代表履职档案主要由六个方面组成：一是每次人代会召开前，代表深入选区联系选民、征求选民建议情况；二是人代会召开期间出席会议，审议发言，提议案、建议等情况；三是在闭会期间参加代表中心组，代表专业小组活动情况；四是参加县人大常委会以及乡镇人大组织的执法检查、视察调查和评议等活动的情况；五是向选民述职、接受选民监督的情况；六是接待群众，反映群众意见和要求，为群众基础办实事的情况。
“建立档案让代表履职有了评判，代表履职档案受益的不仅是那些履职优秀的人大代表，人大常委会其实也是一大受益者，人大常委会可以通过代表履职档案登记情况进行汇总和分析，从中整理出有关代表建议、批评和意见，并及时将这些建议、批评和意见向有关部门反馈，并跟踪督促办理，以进一步推进人大各项工作。”
据悉，为了促进代表更好地履职，泰顺县人大常委会要求代表把履职情况填写在县人大常委会统一印制的人大代表活动（履职）情况登记本上，每次活动由代表所在乡镇的人大主席团落实专人登记、整理存档，并向县人大常委会代表工委上报活动情况，由代表工委统一建立代表履职个人档案，作为对代表的履职情况进行综合评价、评选年度履职先进和是否作为下届继任代表候选人的推荐考察和重要依据。
何学欢说，泰顺县代表履职档案还可以向选民公开，选民如果要了解他们选区代表的履职情况，都可以到代表工委进行查阅。
代表表示
要化压力为动力
在采访中发现，部分泰顺县人大代表认为，泰顺县出台建立代表履职档案制度也让更多的县人大代表感到无形中的压力和动力，更好地履行代表职责。
“作为人大代表，县人大常委会出台这样的制度我们是举双手赞成，虽然说履职档案让代表有了压力，但我感觉到这份压力带来的更多是动力。”4月20日，泰顺县利众竹木有限公司董事长严汉荣阐述了自己对代表履职档案制度的看法。
作为泰顺县一名履职较好的人大代表，严汉荣在当选泰顺县上一届人大代表时履职就相当出色，他多次到农村帮助村民解决各类困难，还多次捐献资金帮助贫困山区人民造桥铺路。
严汉荣说，上一届当人大代表时他一共写了17个议案和建议，这一届再次当选人大代表，他将不辜负选民的期望，在质和量上都要有所突破，为自己的履职档案留下浓墨重彩的一笔。
泰顺县人大代表、泰顺县六中校长邱宗水讲了建立代表履职档案的三大好处。他说，建立代表履职档案首先是给代表和人大常委会之间多了一个沟通交流的渠道，另外建立代表履职档案可以让代表履职规范化，更多地提高代表履职能力。最后，“他山之石，可以攻玉”，借鉴别人优秀履职经验，以便自己可以更加尽心尽职地为老百姓办事。
一些泰顺县的人大代表也表示，县人大常委会为代表建立履职档案让人大代表履职工作有了对比，这会鞭策更多的人大代表积极地为老百姓办事。
泰顺县建立人大代表履职档案制度也引起有关专家的关注。中国政治学会常务理事、副秘书长胡经琨认为，泰顺县建立人大代表履职档案是基层人大机关的一次创新，创新不是对法定的职能、职权、职责的突破，也不是对法定的工作程序的改变，而是要突破传统思维模式，走出思想认识误区，不断地解放思想，更新观念，适应不断发展的新形势，树立新理念，探索新方法，建立新机制，追求新作为，从而促进基层人大工作得到不断深化。
胡经琨说，党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求，各级人大机关尤其是基层人大工作者必须以勇于创新的精神，创造性地开展工作，才能跟上时代的步伐，适应新时期的发展需要，有效发挥人大机关在推动经济社会发展、促进社会的民主和法制建设的作用。
本报记者 蓝盾
