偷排泥浆的“盖子”被揭开后
12月20日本报刊登了《一艘暗藏玄机的运泥船》。由此揭开了泥浆承包商在巨大经济利益的诱惑下向塘河偷排泥浆的内幕。
此后，市城市管理行政执法局召开专题会议，成立两个调查组，对偷排建筑泥浆工地展开调查工作。市港航管理局也引起了高度重视，加大对辖区内河的巡查力度，并陆续截住了10余艘涉嫌违规运送或偷排泥浆的船只。至此，保护温瑞塘河的呼声也日渐高涨。
监管到位是治污关键
温瑞塘河污染监管存在哪些缺陷？日前，记者对市温瑞塘河整治工程指挥部副指挥张俊凯进行了专访。
记者：从现状上看，温瑞塘河目前存在几大污染源？
张俊凯：温瑞塘河整治工作是从2000年开始的。温瑞塘河几大污染源主要来自生活污水、工业废水的排放，服务业污水、农业污水的排放，另外还有垃圾入河的污染，近两年危害比较严重的是工地和运泥船的泥浆偷排。
记者：泥浆偷排塘河会出现哪些危害？
张俊凯：泥浆偷排，首先会引起河道淤积。此外是水体污染，河面会变浑浊，水体透明度会降低。泥浆对塘河更大危害在于它会造成塘河河水缺氧，河中水生物无法生存，这样直接破坏了塘河水体生物链，给塘河治污带来更多棘手的问题。
记者：从2000年开始治污，这些年来温瑞塘河治理污染已经花了多少钱？温瑞塘河治污目前现状怎样？
张俊凯：总计投入了20多亿元，这些钱主要用在温瑞塘河清淤拆违、截污治污、调水保洁、绿化建设、宣传教育几大方面。经过七年的整治，温瑞塘河污染问题还是相当严峻，相比过去，整个塘河水污染只是有所缓解。
记者：温瑞塘河污染经多年整治，收效甚微这是一个不争的事实。你觉得要想遏制塘河污染，关键要解决哪些问题?
张俊凯：温瑞塘河污染难见改观，主要是监管不力，部门监管没有把好关。另外是监管部门各自为政，执法监督缺乏必要的合力。例如有些河道整治好了，不久又被污染。20多个亿资金投下去，依然不见好的成效，这是让我们整治单位感到最为痛心的事情。监管不到位，只会导致两种情况产生：一是新的污染源在管理上得不到有效的遏制，二是整治的成果得不到有效的巩固。
两大举措遏制泥浆偷排
运泥船偷排泥浆被揭露后，市城市管理行政执法局副局长陈伟光专门撰写了一篇名为《关于解决城市建筑泥浆消纳管理难题的思考》的文章，提出了用两种方法遏制温瑞塘河的泥浆偷排。日前，记者对他进行了专访。
记者：就目前来说，市区建筑泥浆处置管理还存在哪些问题？
陈伟光：市区建筑泥浆处置管理主要存在四个比较突出的问题。
一是成本过高。由于指定消纳场地距市区较远，运输成本就相对要高，一立方米泥浆从市区工地运至灵昆终场消纳加上各种各样的收费，总计需57元。另外，只有温州百得公司所属泥浆运输船只经审批可以运送泥浆，形成市场垄断。转运平台又被直接参与承揽泥浆业务的公司所控制，影响市场公平竞
争。而承运人承接的运费大多在25元每立方米。成本太高，导致运输单位（户）设法逃避收费、偷排乱倒。
二是监管乏力。建筑泥浆倾倒、运输、消纳等处置活动，涉及多个部门监管职能。部门之间缺乏协调，各自为政，即使联合执法，也不可能持久作战。
三是运力不足。目前内河有合法建筑泥浆运输船只33只，在运20只，总计年运输量约为27万立方米，而运往灵昆的船有8只，日运输量现约为800立方米，远远不能满足市区的泥浆运量。
四是查处较难。泥浆偷排行为比较隐蔽，一般不易被发现，特别是抓现行难上加难，仅仅依靠现有执法力量和巡逻管理模式，难以从根本上杜绝泥浆偷排行为。
记者：你在撰写解决城市建筑泥浆管理难题一文中，曾提出两个遏制泥浆的可行性方法，这两个方法具体是怎样操作的呢？
陈伟光：消纳处置城市建筑泥浆问题上，应学习上海、杭州、宁波等地经验，统一建设由政府投资设置的中心城区输送建筑泥浆主管道网络，管道口径可由现在的100毫米增至300毫米。市区所有建筑工地产生建筑泥浆均就近搭建小管道连接，通过建筑泥浆主管道网络输送、排放和终端处置。在条件进一步成熟后，工地建筑废土也可稀释后输送排放。建筑泥浆主管道的建设也可采取市场化运作，由企业代建代管，而建筑垃圾处置费收入部分作为企业投资收益。
为了让监管透明有效，我们也可以推行外海泥浆船只安装GPS卫星定位系统，各排放口、转运平台、消纳终端安装泥浆流量计，实行运输过程全程监控的方法，这样塘河泥浆排放问题同样可以得到遏制。
代表呼吁立法保护温州“母亲河”
近日，在浙江省召开“两会”期间，温州瞿韶军等31名省人大代表，联名向大会提交了《关于要求对温州温瑞塘河水系综合整治和保护管理进行立法的议案》，建议省人大常委会尽快对温州人民的“母亲河”采取立法保护。昨天，瞿韶军接受了记者的电话访谈。
记者：为什么会想到提这个议案？
瞿韶军：温瑞塘河是温州人的“母亲河”，据史料，温瑞塘河开凿的时间比京杭大运河还早，它孕育了一代代温州人，留下了悠久的历史沉淀，丰厚的地域文化和人文资源。如今污染依旧，抢救“母亲河”已是迫在眉睫的事情。
记者：温瑞塘河治污难见成效，你认为是什么原因导致？
瞿韶军：温瑞塘河治污难，一是在于污水收集处理率低，整个河域有4000多个排污口，大量生活污水、企业废水、建筑泥浆，没经过处理就直接排到塘河里去。这些污水处理没有形成一个完善的收集网络。另外，温瑞塘河污染治理还存在体制不顺，河道执法管理部门职责交叉问题，部门处罚以罚代管，容易治标不治本。
记者：这次温州的省人大代表们为温瑞塘河综合整治和保护管理工作呼吁立法，而且还专门起草了《温瑞塘河水系保护管理条例》的草案，现草案的内容主要涉及哪些方面？它对温瑞塘河今后污染整治会产生何种影响？
瞿韶军：这次的《温瑞塘河水系保护管理条例》草案主要有塘河整治管理体制达到治理目标，生态补偿机制、污染物的控制，水环境法律责任等七个方面的内容。这部草案日前已提交省人大常委会，日后一旦得到通过，那么它将为温瑞塘河整治提供一个法律保障，将塘河保护上升到法律的高度，从而使温瑞塘河污染整治和保护真正做到有法可依，违法必究。
[核心提示]
2007年12月，本报记者和市长专线工作人员组成的调查小组，对运泥船往温瑞塘河里偷排泥浆的不法行为进行了暗访，最终揭开了运泥船偷排泥浆的“玄机”，这个问题经本报披露后，“母亲河”的污染问题再次成为温州市民关注的焦点，本报《代表在线》记者最近走访了相关部门的领导和人大代表，寻找温瑞塘河治污的最佳良方 。
■本报记者 蓝盾
